Expériences juridiques en informatique. Comment personnaliser la loi pour vous-même

Il semble que les autorités aient entendu les plaintes des entreprises concernant des lois peu pratiques et adopté une loi sur les régimes juridiques expérimentaux dans le domaine des innovations numériques (loi fédérale n ° 258-FZ du 31 juillet 2020). En substance, l'État nous dit: «Vous n'aimez pas la réglementation actuelle? D'accord, proposez vos propres lois qui vous conviennent. Nous les rendrons obligatoires pour vous et pour les autres pendant un certain temps et verrons comment ils fonctionnent. Si l'expérience se déroule bien, nous transformerons votre idée en une loi à part entière, obligatoire pour tout le monde. "



Voyons qui sera le plus à l'aise avec la nouvelle loi et quelles sont ses caractéristiques.



Aller!

- Qu'est-ce qu'un régime juridique expérimental? Qu'en est-il de l'innovation numérique?

Un régime juridique expérimental (REP), c'est quand, aux fins d'une expérience, une loi adoptée antérieurement (ou une partie de celle-ci) cesse de s'appliquer et de nouvelles règles commencent à fonctionner. L'EPR sera introduit pour une période limitée dans certains secteurs de l'économie et, éventuellement, dans un certain domaine. La réglementation expérimentale ne sera obligatoire que pour ceux qui le souhaitent eux-mêmes.



Les innovations numériques sont des produits (biens, services, etc.) nouveaux ou significativement améliorés, des processus ou des méthodes utilisés dans les entreprises, créés à l'aide de technologies innovantes. Une description plus détaillée sera donnée par le gouvernement de la Fédération de Russie et la Banque centrale.

- Et quoi, n'importe qui peut proposer des lois, et ils vont commencer à agir?

Bien sûr que non. Les agences d'État et les gouvernements locaux, les personnes morales et les entrepreneurs individuels peuvent lancer l'introduction de l'EPE. Les citoyens ordinaires ne sont pas habilités à proposer des innovations.



En outre, les personnes morales et les entrepreneurs individuels doivent également:

• payer toutes les taxes à temps,
• n'ont pas de casier judiciaire (entrepreneurs individuels - eux-mêmes, personnes morales - des dirigeants),
• ne pas être en cours de liquidation et ne pas avoir engagé de procédure de faillite,
• être des organisations russes et ne pas avoir de sociétés offshore comme fondateurs.

La REP ne devrait être introduite qu'à la place de telles lois qui compliquent considérablement l'utilisation des innovations numériques. Et l'EPR ne peut être introduit que dans certains domaines de l'économie.

- De quels domaines de l'économie parlons-nous?

L'EPR ne peut introduire une nouvelle réglementation que dans les domaines suivants:

1. activités médicales et pharmaceutiques;
2. conception, production et exploitation de véhicules, certification de leurs opérateurs, fourniture de services de transport et de logistique et organisation de services de transport;
3. Agriculture;
4. marché financier;
5. vente de biens, travaux, services à distance;
6. conception architecturale et de construction, construction, révision, reconstruction, démolition d'objets de construction d'immobilisations, exploitation de bâtiments, structures;
7. fourniture de services étatiques et municipaux et mise en œuvre du contrôle étatique (supervision) et du contrôle municipal;
8. production industrielle (industrie).

Le gouvernement russe peut élargir cette liste. Et les expériences ne peuvent pas non plus être étendues à la réglementation des activités liées aux secrets d'État, avec des marchandises dont la circulation est limitée ou interdite. Il existe également d'autres restrictions.

- Si je n'ai rien à voir avec ces domaines, ne puis-je pas lire plus loin?

Non, vous feriez mieux de le lire tout de même. Et pas seulement parce que nous sommes heureux lorsque nos publications ont beaucoup de points de vue. Il y a une opinion que "toutes ces expériences de la vôtre ne mèneront pas au bien". Des citoyens particulièrement attentifs ont réussi à remarquer que le ministère du Développement économique de la Russie a élaboré un projet de loi, qui indique quelles prescriptions législatives peuvent être annulées lors d'expériences. En fait, la loi EPR n'est que la base qui crée les conditions préalables à l'adoption d'un certain nombre de lois et règlements qui la clarifient.

- Quelles normes juridiques peuvent ne pas s'appliquer après l'introduction de l'EPR?

Alors attention. Minek propose d'admettre la possibilité d'annuler les règles suivantes:

1. , (. 1 . 53 « »),
2. (.. 1 2 . 63 « »),
3. , ; « , , » (. 2 . 5 « »),
4. ( , ); , (. 1 . 6 « »),
5. (. 2 . 9 « »),
6. , , , , , , , , (.. 1 2 . 10, . 1 . 11 « »),
7. , , , , (. 1 . 13 « »),
8. ( , , ) (. 36.1 « »),
9. , , , ( , ) (. 15 . 37 « »),
10. sur le territoire de la Fédération de Russie, la circulation de dispositifs médicaux enregistrés de la manière prescrite par le Gouvernement de la Fédération de Russie, l'organe exécutif fédéral autorisé par celui-ci est autorisée (clause 4 de l'article 38 de la loi fédérale sur les principes fondamentaux de la protection de la santé des citoyens).

Encore une fois, pour être plus clair: le ministère du Développement économique veut permettre l'abolition des règles ci-dessus dans le cadre de l'introduction de l'EPR. Il faut admettre que tout cela peut vraiment provoquer une certaine vigilance. Se pourrait-il qu'en fait des expériences soient effectuées sur des personnes?



Voici un lien vers la facture . Faites attention au rapport des goûts et des dégoûts.

- C'est, encore une fois "ils voulaient le meilleur, mais il s'est avéré, comme toujours"?

Il est trop tôt pour donner une évaluation finale. Nous espérons que la loi aidera encore au développement de ces technologies qui se trouvent maintenant dans la «zone grise» de la réglementation légale (c'est-à-dire qu'elle semble légale, mais mal réglementée).



Nous inclurions au moins:

• Intelligence artificielle,
• véhicules intelligents et sans pilote,
• l'enseignement à distance,
• identification à distance de la personne.

Et les EPR pourraient, par exemple, contribuer au développement de l'informatique dans les procédures judiciaires et dans la lutte contre le fameux covid. Pourquoi - sera plus bas.

- Je sais comment les lois peuvent être modifiées. Que dois-je faire ensuite?

Pour commencer, attendez l'entrée en vigueur de la loi (28/01/2021). Et ensuite - soumettez à l'organisme autorisé (lequel n'est pas encore clair) votre proposition d'établir l'EPR. Cette proposition devrait, entre autres, décrire le nouveau règlement proposé. Ensuite, l'organisme autorisé recueillera les avis des autres agences gouvernementales intéressées, ainsi que du monde des affaires, après quoi il donnera son avis et le transmettra au gouvernement de la Fédération de Russie. Et il décidera déjà s'il s'agit d'une expérience ou non.



La période maximale pour l'introduction de l'EPR est de 3 ans (mais peut être prolongée d'un an).



En conséquence, le gouvernement examinera les résultats de l'expérience et décidera s'il est possible de rendre le règlement expérimental généralement contraignant et de l'étendre à tous.

- Comment devenir participant à une expérience initiée par quelqu'un d'autre?

Si vous souhaitez que l'EPR déjà introduit s'applique à vous, vous devrez soumettre une demande à l'organisme autorisé et être prêt à répondre à certaines exigences.

- Il semble que quelque chose de similaire existe déjà à Moscou ...

Oui, depuis juillet 2020, loi fédérale n ° 123-FZ du 24 avril 2020 «Sur la conduite d'une expérience visant à établir une réglementation spéciale afin de créer les conditions nécessaires au développement et à la mise en œuvre de technologies d'intelligence artificielle dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie - une ville d'importance fédérale Moscou et les amendements à Articles 6 et 10 de la loi fédérale "sur les données personnelles". En fait, ce n'est pas un record pour le titre le plus long de la loi. C'est aussi un bac à sable, mais uniquement pour Moscou et uniquement pour le développement de l'IA.



En général, de telles expériences sont menées en Russie depuis longtemps, seules les modifications de la loi sont généralement initiées par le haut, et l'idée du n ° 258-FZ est, tout d'abord, d'entendre les entreprises. Soit dit en passant, parmi les expériences réussies où il y avait synergie entre l'entreprise et le «top», par exemple, on peut citer l'initiative du ministère du Travail de convertir un certain nombre de documents du personnel sous forme électronique, qui a débuté en 2018.

- Et quel a été le résultat des expériences du ministère du Travail?

Le résultat de la première expérience est - un cahier de travail électronique est apparu, et maintenant beaucoup y passent déjà. Nous ne voyons pas les risques de passer à la forme électronique du cahier de travail - les informations ne sont pas d'une grande valeur pour les tiers, et le risque de perdre / gâcher ou d'avoir des informations non pertinentes est beaucoup plus grand si le cahier de travail est sous forme papier. La deuxième expérience a débuté début 2020 et se poursuivra jusqu'en avril 2021. Si tout se passe bien, les entreprises pourront ainsi convertir non seulement des documents, mais également des processus sous forme électronique sans délai légal. Grâce à cela, les organisations, par exemple, pourront libérer d'immenses zones d'archives du personnel. S'il vous semble que les archives du personnel sont quelques pièces dans lesquelles sont stockées des boîtes de documents,alors pour les usines et les grandes entreprises, ces documents personnels occupent généralement le volume d'une salle de réunion ou de sport.

- Le CROC envisage-t-il de participer à l'expérience EPR?

Nous avons déjà reçu des demandes et des idées du marché, dans la mise en œuvre desquelles EPR peut aider. Ainsi, si nos développeurs ou nos clients ont besoin d'aide pour élaborer une proposition d'initiative compétente, notre service juridique est prêt à vous aider.

- Quelles idées avez-vous eues?

• Tribunal. Actuellement, la loi russe n'autorise pas l'utilisation de l'IA dans les procédures judiciaires. Dans le même temps, dans les procédures judiciaires, toutes les décisions sur l'affaire sont prises par le juge personnellement, et avant d'examiner l'affaire au fond, il y a un certain nombre d'étapes procédurales que l'IA pourrait effectuer elle-même.
  
  
  
  En outre, il a été possible de présenter une proposition d'initiative pour accélérer le processus de réplication de l' expérience du CROC et du tribunal municipal de Moscou, qui a été menée avec succès en mai 2020.. . . . . . . . (, , , ). , 30% . — . , .
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• Fast food. Une grande chaîne de restauration rapide souhaite reconnaître les visages des clients dans le hall afin de contrôler le processus de libre-service, tout en réduisant les coûts de personnel. En fin de compte, cela devrait être quelque chose comme ceci: le client se présente à la machine en libre-service, passe une commande dans laquelle, par exemple, un double cappuccino est indiqué, et se dirige vers la machine à café, qui ne lui verse que ce qu'il a payé. Comme possibilités supplémentaires, ils ont discuté du contrôle du port de masques afin que la machine ne serve pas les gens sans eux. Maintenant, la mise en œuvre est difficile en raison de la nécessité de justifier que le traitement des données personnelles dans ce cas n'a pas lieu.

- Alors, j'ai plus de questions ...

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